В очередном докладе МЧС РФ об итогах правоприменительной практики за отчетный период определен список наиболее распространенных нарушений требовании ПБ на объектах защиты. Он составлен по результатам проверок проводимых территориальными контрольно-надзорными подразделениями.
Подводя итоги правоприменительной практики территориальных подразделений надзорных органов за отчетный период, в мае 2023 года МЧС РФ опубликовало доклад, в котором определен перечень наиболее распространенных нарушений требований ПБ (пожарной безопасности).
Здесь также отмечено применение нового, риск-ориентированного подхода при проведении инспекторской деятельности, приведены статистические данные об общей численности объектов защиты разных категорий, количество выполненных проверок, выявленных нарушений и другая информация.
Статистика правоприменительной практики МЧС
На территории всех округов России на учете в территориальных подразделениях надзорных органов числится 1937531 объектов разных категорий. С учетом уровня пожарных рисков статистика выглядит так:
С чрезвычайно высоким: 9054.
С высоким: 116241.
Со значительным: 451875.
Со средним: 267417.
С умеренным: 725635.
С низким: 367309.
Примечание. Категория пожарного риска объекта — условный уровень пожарной опасности. Чем он выше, тем опаснее объект, следовательно, чаще планируются мероприятия (надзорные действия) для контроля над соответствием и соблюдением нормативных требований противопожарной безопасности. Например, объекты с низким уровнем проверяются в исключительных случаях, с умеренным — каждые 6 лет, со средним — 5, со значительным — 3, с высоким — 2, а чрезвычайным — ежегодно.
Статистика проверок за 2022 год
За прошлый год инспекторами территориальных надзорных органов проводились не только плановые, но и внеочередные мероприятия по контролю над соблюдением требований пожарной безопасности объектов разного характера. В их числе выполнено около 32 тысяч проверок по графику, примерно 45 тысяч инспекций без предупреждения, а также более 190 тысяч профилактических визитов и чуть больше 30 тысяч досмотров без контактов с контролируемыми (ответственными) лицами.
Статистика нарушений за 2022 год
В ходе плановых и очередных проверок инспекторы надзорных подразделений МЧС в 2022 году выявили 327697 нарушений пожарной безопасности. Из них примерно одна треть являются довольно серьезными правонарушениями, что стало основанием для возбуждения административно наказуемых дел. Общее их количество — почти 103 тысячи. Две трети правонарушений совершены физическими лицами, а остальная часть — юридическими. Всего за отчетный период оформлено более 35,5 тысяч административных штрафов суммарным объемом в 678 миллионов рублей.
Большая часть выявленных нарушений требований ПБ связана с вопросами, касающимися обеспечения безопасности персонала. Таких случаев почти 161 тысяча. Больше 44 тысяч событий обусловлены повышенным риском возгорания, 53 тысячи — опасностью быстрого распространения дыма и пламени, и примерно 32 тысячи случаев связаны с созданием условий, препятствующих быстрому тушению пожара
Наиболее распространенные нарушения по категориям
По результатам проверок, проведенных в 2022 году, статистика наиболее распространенных нарушений пожарной безопасности выглядит так:
Нарушение требований по обеспечению безопасности персонала и посетителей
Использование не по назначению или неработоспособное состояние эвакуационных выходов, путей эвакуации.
Несоблюдение регламента техобслуживания, несвоевременное устранение неисправностей автоматических средств обнаружения, сигнализации и оповещения.
События, временно ограничивающие работоспособность средств ПБ в период производственной или другой деятельности на объекте.
Создание благоприятных для возгорания условий
Установка и использование на объекте несертифицированного оборудования. Пользование электрооборудованием без устранения текущих неполадок.
Несоблюдение правил ПБ при проведении работ с высоким уровнем пожарной опасности.
Курение или разведение огня в неустановленных (небезопасных) местах.
Несоблюдение правил или регламента использования обогревателей, другого отопительного оборудования.
Препятствие эффективному тушению пожара
Количество и состав средств пожаротушения не соответствуют нормативным требованиям.
Препятствие проезду или подъезду спецтехники к объекту для тушения пожара.
Непригодность пожарных лестниц и кровельных ограждений из-за ненадлежащего обслуживания, отсутствия ремонта.
Способствование быстрому распространению пожара
На объекте отсутствуют противопожарные двери.
Пожарные перегородки с пределом огнестойкости, не соответствующим нормам.
Не работают механизмы самозакрывания дверей в эвакуационных коридорах, лестничных клетках и выходах.
Типичные причины распространенных нарушений
Низкий профессиональный уровень и ответственность, отсутствие знаний.
Экономия путем сокращения расходов на обеспечение ПБ.
Недостаточное финансирование (для бюджетных объектов).
Как избежать ответственности за нарушение пожарной безопасности?
В зависимости от сложности или характера нарушений пожарной безопасности, предусмотрена административная или уголовная ответственность. В первом случае предполагается штраф от 5 тысяч для граждан, от 20 тысяч для работников, от 40 — для ИП или от 300 тысяч рублей для юридических лиц. Во втором случае, возможно заключение под стражу на срок до 7 лет.
Лучший способ избежать ответственности за нарушение пожарной безопасности — строгое соблюдение нормативных требований. Чтобы их знать, достаточно пройти обучение в специализированном центре по таким направлениям:
Профессиональная переподготовка по пожарной безопасности — курс рассчитан на тех, у кого нет профильного образования или кто хочет получить новую специальность.
Повышение квалификации по пожарной безопасности — программа, специально разработана для желающих стать лучшими, повысив уровень профессиональных знаний.