Какие требования в области защиты населения и территорий от ЧС должны соблюдать руководители ПОО?

1#nbsp;сентября 2023 года начнется действие некоторых законодательных норм в#nbsp;области охраны труда, о#nbsp;которых мы#nbsp;уже писали ранее. В#nbsp;этом материале эксперты «Проф-Ресурс» разобрали грядущие изменения в#nbsp;безопасности от#nbsp;ЧС для#nbsp;потенциально опасных объектов.

ПОО —#nbsp;это потенциально опасный объект.

В#nbsp;качестве объектов могут выступать здания, строения, сооружения, как в#nbsp;одиночном исполнении, так и#nbsp;комплексном. Объекты находятся на#nbsp;определенных территориях, а#nbsp;их#nbsp;владельцами могут быть физлица или юрлица. Каждый объект предназначен для#nbsp;ведения какой-либо законной деятельности.

Потенциальная опасность объектов определяется:

• наличием зданий высокой важности;
• нахождением на#nbsp;территории более 5 тысяч человек.

Потенциальная опасность объектов подвержена строгому категорированию в#nbsp;зависимости уровня катаклизма, источником которого они могут стать.

Чтобы предотвратить появление#nbsp;ЧС на#nbsp;таких объектах, необходимо соблюдать определенные требования по#nbsp;их#nbsp;защите. Такие требования недавно обновил приказ МЧС № 994, который начнет действовать с#nbsp;1#nbsp;сентября 2023 года и#nbsp;до#nbsp;29#nbsp;февраля 2028 года.

Новые требования предписывают собственнику опасного объекта выполнять комплексные меры, которые должны способствовать предупреждению возникновения опасных явлений и#nbsp;готовность к#nbsp;устранению возможных последствий от#nbsp;них.

Результат осуществления установленных мероприятий должен приводить к#nbsp;устойчивому продолжению деятельности организации, а#nbsp;также к#nbsp;уменьшению ущерба и#nbsp;потерь. Объем проводимых мероприятий строго зависит от#nbsp;категории ПОО.

Целью выполнения новых требований является обеспечение безопасности работников предприятия и#nbsp;близко проживающего населения от#nbsp;воздействия ЧС, которые могут возникнуть из-за:

• аварийных ситуаций на#nbsp;самом объекте и#nbsp;близко расположенных к#nbsp;нему;
• природных бедствий и#nbsp;катастроф;
• появления массовых болезней.

Порядок ведения учета#nbsp;ЧС устанавливает собственник опасного объекта. При организации этого процесса владелец должен руководствоваться определенными признаками и#nbsp;данными об#nbsp;опасных явлениях.

Такие критерии установлены приказом МЧС № 429. При ведении учета#nbsp;ЧС должны обязательно указываться их#nbsp;источники.

Рассмотрим на#nbsp;примере. При эксплуатации ПОО произошла авария с#nbsp;участием автотранспортных средств. Этой ситуации нужно дать оценку относительно наличия признаков чрезвычайной ситуации.

Для#nbsp;попадании ситуации под гриф «чрезвычайная» нужно, чтобы она соответствовала следующим меркам:

• ДТП, участником которого стал автомобиль, перевозящий пассажиров и#nbsp;вмещающий более 8 человек. Количество погибших#nbsp;— не#nbsp;менее 5 человек, а#nbsp;количество пострадавших#nbsp;— не#nbsp;менее 10 человек;
• Движение на#nbsp;федеральной или региональной трассе после аварии остановлено на#nbsp;6 часов и#nbsp;более, при условии, что она не#nbsp;имеет объездов.

Если авария соответствует этим критериям, то#nbsp;она подлежит обязательном учету как чрезвычайная ситуация.

Чтобы уменьшить ущерб от#nbsp;таких ситуаций руководитель ПОО должен регулярно проводить мониторинг готовности к#nbsp;уменьшению последствий от#nbsp;них. А#nbsp;также он#nbsp;и#nbsp;ответственные специалисты должны регулярно проходить обучение по#nbsp;гражданской обороне и#nbsp;защите от#nbsp;ЧС природного и#nbsp;техногенного характера.

Оценка готовности проводится комиссионно. Комиссия создается организацией, использующей#nbsp;ПОО.

Мониторинг готовности может проводиться как в#nbsp;плановом, так и#nbsp;внеплановом порядке. Плановые оценки проходят с#nbsp;определенной периодичностью в#nbsp;зависимости от#nbsp;категории опасности, например:

• при 1 и#nbsp;2 категории опасности ПОО проверка готовности должна проходить не#nbsp;реже 1 раза в#nbsp;2 года;
• при 3 и#nbsp;4#nbsp;— не#nbsp;реже 1 раза в#nbsp;3 года;
• при 5 и#nbsp;6 категории#nbsp;— не#nbsp;реже 1 раза в#nbsp;5 лет.

Внеплановая проверка готовности проходит, если надзорные органы МЧС выявляют невыполнение обязательных требований в#nbsp;области защиты от#nbsp;ЧС.

План мониторинга создается организацией#nbsp;— владельцем ПОО и#nbsp;утверждается приказом руководителя этой организации до#nbsp;1#nbsp;декабря. План разрабатывается на#nbsp;5 лет.

Инициация оценки производится на#nbsp;основании приказа руководителя. Издается он#nbsp;заранее#nbsp;— за#nbsp;20 дней до#nbsp;начала проведения мониторинга.

По#nbsp;результатам оценки готовности комиссия готовит акт. На#nbsp;его создание комиссии дает 3 рабочих дня после окончания оценки. Акт создается в#nbsp;одном экземпляре, который подписывают все члены комиссии и#nbsp;утверждает руководитель предприятия.

Кроме оценки готовности, владелец ПОО должен принимать меры по предотвращению возникновения ЧС.

Предотвращение#nbsp;ЧС это целый комплекс мероприятий. В приказе#nbsp;МЧС#nbsp;№#nbsp;994 эта совокупность отражена в#nbsp;приложении#nbsp;№#nbsp;1. Что примечательно, она подходит под все категории опасности ПОО.

Первым делом собственник ПОО должен создать и#nbsp;завизировать план действий по#nbsp;предупреждению чрезвычайных ситуаций. В#nbsp;нем необходимо отразить предпринимаемые меры для#nbsp;того, чтобы#nbsp;ЧС не#nbsp;случилось.

Для#nbsp;успешной реализации плана необходим некий координационный орган. В#nbsp;качестве такого органа создается комиссия КЧС и#nbsp;ОПБ. Своими полномочиями она должна решать задачи по#nbsp;созданию условий безопасности для#nbsp;людей и#nbsp;территорий от#nbsp;ЧС.

Кроме координационной комиссии, в#nbsp;организации должно быть функциональное звено управления#nbsp;— структурное подразделение, которому вменяются задачи в#nbsp;области защиты от#nbsp;ЧС.

Если в#nbsp;предназначение предприятия не#nbsp;входит функция защиты граждан от#nbsp;ЧС, то#nbsp;вместо подразделения назначается один работник.

Для#nbsp;непосредственной реализации действий, указанных в#nbsp;плане в#nbsp;организации должно функционировать отдельное подразделение, имеющее силы и#nbsp;средства, которые предупреждают и#nbsp;ликвидируют последствия#nbsp;ЧС.

В#nbsp;ситуации когда организация не#nbsp;предназначена для#nbsp;защиты людей от#nbsp;ЧС, указанные функции делегируются другому штатному подразделению.

📌 Новое в#nbsp;охране труда с#nbsp;1#nbsp;сентября 2023 года: как подготовиться к#nbsp;изменениям