Какие требования в области защиты населения и территорий от ЧС должны соблюдать руководители ПОО?

1 сентября 2023 года начнется действие некоторых законодательных норм в области охраны труда, о которых мы уже писали ранее. В этом материале эксперты «Проф-Ресурс» разобрали грядущие изменения в безопасности от ЧС для потенциально опасных объектов.

ПОО — это потенциально опасный объект.

В качестве объектов могут выступать здания, строения, сооружения, как в одиночном исполнении, так и комплексном. Объекты находятся на определенных территориях, а их владельцами могут быть физлица или юрлица. Каждый объект предназначен для ведения какой-либо законной деятельности.

Потенциальная опасность объектов определяется:

• наличием зданий высокой важности;
• нахождением на территории более 5 тысяч человек.

Потенциальная опасность объектов подвержена строгому категорированию в зависимости уровня катаклизма, источником которого они могут стать.

Чтобы предотвратить появление ЧС на таких объектах, необходимо соблюдать определенные требования по их защите. Такие требования недавно обновил приказ МЧС № 994, который начнет действовать с 1 сентября 2023 года и до 29 февраля 2028 года.

Новые требования предписывают собственнику опасного объекта выполнять комплексные меры, которые должны способствовать предупреждению возникновения опасных явлений и готовность к устранению возможных последствий от них.

Результат осуществления установленных мероприятий должен приводить к устойчивому продолжению деятельности организации, а также к уменьшению ущерба и потерь. Объем проводимых мероприятий строго зависит от категории ПОО.

Целью выполнения новых требований является обеспечение безопасности работников предприятия и близко проживающего населения от воздействия ЧС, которые могут возникнуть из-за:

• аварийных ситуаций на самом объекте и близко расположенных к нему;
• природных бедствий и катастроф;
• появления массовых болезней.

Порядок ведения учета ЧС устанавливает собственник опасного объекта. При организации этого процесса владелец должен руководствоваться определенными признаками и данными об опасных явлениях.

Такие критерии установлены приказом МЧС № 429. При ведении учета ЧС должны обязательно указываться их источники.

Рассмотрим на примере. При эксплуатации ПОО произошла авария с участием автотранспортных средств. Этой ситуации нужно дать оценку относительно наличия признаков чрезвычайной ситуации.

Для попадании ситуации под гриф «чрезвычайная» нужно, чтобы она соответствовала следующим меркам:

• ДТП, участником которого стал автомобиль, перевозящий пассажиров и вмещающий более 8 человек. Количество погибших — не менее 5 человек, а количество пострадавших — не менее 10 человек;
• Движение на федеральной или региональной трассе после аварии остановлено на 6 часов и более, при условии, что она не имеет объездов.

Если авария соответствует этим критериям, то она подлежит обязательном учету как чрезвычайная ситуация.

Чтобы уменьшить ущерб от таких ситуаций руководитель ПОО должен регулярно проводить мониторинг готовности к уменьшению последствий от них. А также он и ответственные специалисты должны регулярно проходить обучение по гражданской обороне и защите от ЧС природного и техногенного характера.

Оценка готовности проводится комиссионно. Комиссия создается организацией, использующей ПОО.

Мониторинг готовности может проводиться как в плановом, так и внеплановом порядке. Плановые оценки проходят с определенной периодичностью в зависимости от категории опасности, например:

• при 1 и 2 категории опасности ПОО проверка готовности должна проходить не реже 1 раза в 2 года;
• при 3 и 4 — не реже 1 раза в 3 года;
• при 5 и 6 категории — не реже 1 раза в 5 лет.

Внеплановая проверка готовности проходит, если надзорные органы МЧС выявляют невыполнение обязательных требований в области защиты от ЧС.

План мониторинга создается организацией — владельцем ПОО и утверждается приказом руководителя этой организации до 1 декабря. План разрабатывается на 5 лет.

Инициация оценки производится на основании приказа руководителя. Издается он заранее — за 20 дней до начала проведения мониторинга.

По результатам оценки готовности комиссия готовит акт. На его создание комиссии дает 3 рабочих дня после окончания оценки. Акт создается в одном экземпляре, который подписывают все члены комиссии и утверждает руководитель предприятия.

Кроме оценки готовности, владелец ПОО должен принимать меры по предотвращению возникновения ЧС.

Предотвращение ЧС это целый комплекс мероприятий. В приказе МЧС № 994 эта совокупность отражена в приложении № 1. Что примечательно, она подходит под все категории опасности ПОО.

Первым делом собственник ПОО должен создать и завизировать план действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. В нем необходимо отразить предпринимаемые меры для того, чтобы ЧС не случилось.

Для успешной реализации плана необходим некий координационный орган. В качестве такого органа создается комиссия КЧС и ОПБ. Своими полномочиями она должна решать задачи по созданию условий безопасности для людей и территорий от ЧС.

Кроме координационной комиссии, в организации должно быть функциональное звено управления — структурное подразделение, которому вменяются задачи в области защиты от ЧС.

Если в предназначение предприятия не входит функция защиты граждан от ЧС, то вместо подразделения назначается один работник.

Для непосредственной реализации действий, указанных в плане в организации должно функционировать отдельное подразделение, имеющее силы и средства, которые предупреждают и ликвидируют последствия ЧС.

В ситуации когда организация не предназначена для защиты людей от ЧС, указанные функции делегируются другому штатному подразделению.

📌 Новое в охране труда с 1 сентября 2023 года: как подготовиться к изменениям